深入企业走访了解企业发展难题，亲身体验窗口业务办理找准办事“痛点”，走进基层一线倾听百姓心声……2022年，市人大常委会聚焦中心工作、主动服务大局，紧紧围绕市委关于全面优化营商环境的工作部署，把“在优化营商环境中发挥人大监督作用”列为重点工作之一，以“三个最”工作要求为导航引向，创新实施“清单化、闭环式”人大监督模式，认真谋划组织开展“发挥人大职能作用，促进营商环境优化”深调研活动（下称“深调研活动”），着力推动破解一批堵点难点问题，促进全市营商环境实现优化提升。

　　周密部署，确保活动扎实有效开展

　　根据市委关于全面优化营商环境的工作部署，市人大常委会紧紧围绕市委书记、市人大常委会主任王胜对市人大常委会工作的指示要求，把“在优化营商环境中发挥人大监督作用”作为市委交办的一项重要任务全力推进。市人大常委会先后多次组织领导班子成员、办公室和相关专（工）委有关人员召开工作推进会，对活动开展的形式、重点等进行深入研究讨论，力争用人大监督推动破解一批堵点难点问题，以人大作为促进营商环境持续改善。

　　2022年3月4日，市七届人大常委会第二次主任会议审议通过了《市人大常委会关于开展“发挥人大职能作用，促进营商环境优化”深调研活动的实施方案》，并随后正式印发实施，全面吹响了力促营商环境优化提升的行动号角。

　　根据实施方案工作安排，市人大常委会成立了“深调研活动”领导小组，并设4个专题调研组和1个组织协调组，由市人大常委会各位副主任和秘书长担任各组组长。实施方案出台后，各调研组第一时间全面铺开工作，分别围绕全面优化政务环境、打造宜居宜业宜游环境、营造良好市场环境、提升公共服务品质四个专题，面向代表、群众、企业、部门4类对象，采取一线走访、座谈约访、带问题专访等方式，深入各县（市、区）开展全覆盖性大走访大调研，全面查找各领域中存在的具有普遍性、企业和群众反映比较强烈、有关部门能够快速有效整改的具体问题，列出问题清单、深入研判分析、提出对策建议，汇总后形成调研报告报送市委，并印送市政府及有关部门办理。随后，根据整改落实情况，市人大常委会与市委督查室联合开展“回头看”，对提出问题的整改落实情况进行督促检查、逐个销号，通过收集问题、反馈意见、“回头看”三个阶段的紧密推进，形成整个调研活动的工作闭环，确保调研成果转化落地。

　　上下联动，着力破解堵点难点问题

　　一个个事关揭阳发展的问题，一件件关乎群众切身利益的事项，在深调研活动中被收集整理起来。据统计，活动期间各专题调研组先后组织召开座谈会24场次，走访有关部门单位和企业31个，联系人大代表、群众和商会、行业协会、企业代表等119人次，收到相关意见建议107条。

　　“窗口人员一次性告知需要提交的材料，半天就可以办理完成公司的营业执照。真是快捷又高效！”日前，前来市政务服务中心市场监管窗口办理营业执照证件的市民陈烨高兴地说。这是阶段来在深调研活动的推动下，市政务服务数据管理局广泛了解企业群众所需所盼，持续推进优化便民化、智能化服务，打造廉洁高效温馨的政务服务环境，让城市“窗口”绽放出文明服务之花的生动注脚。

　　市人大常委会委员、监司工委主任黄灿煜告诉记者：“我们通过走访，发现市、县两级政务服务中心部分窗口部门存在未能及时公开、更新政务服务事项清单及办事指南，同一事项线上线下办理未能实行同一套标准，‘网上办、掌上办、就近办’知晓度和便利化水平不高等问题。”

　　针对调研组在活动中发现的问题，市政务服务数据管理局积极采取有力措施，加快推进审批服务标准化，切实减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限，全面推进关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的政务服务事项“一件事”打包办理、并联审批。

　　在调研组开展“回头看”过程中，办理相关业务的群众普遍反映，目前我市政务服务水平得到大幅提升。曾经“多次跑”“材料多”的办证窗口，如今按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”的要求，减少办事环节、精减申请材料、压缩办理时限，全面提升了办证市民的办证体验感。数据显示，至2022年9月20日，揭阳市“一件事”主题集成服务已从7月中旬的206项增加到616项，其中市级89项，服务质量“好评”9.9分，位居全省前列。

　　在记者采访过程中，市政务服务数据管理局副局长唐锦荣明确表态：“接下来，我们将进一步提高标准化规范化便利化水平，推动更多政务服务事项‘就近办’‘网上办’‘马上办’‘免证办’；推动便民利企‘三个最’行动向基层延伸，规范村级‘一网通办’服务目录；加大数据共享协调力度，打破部门‘信息孤岛’和‘数据烟囱’。”

　　靶向发力，推动调研成果落地见效

　　问题不解决，监督不止步。在开展“回头看”过程中，市人大常委会切实加强监督指导，落实市政府及有关部门对整改已取得明显成效的问题进一步建立长效机制，对已得到较好整改落实的问题明确整改完成时限，对整改落实不到位的提出了具体意见和建议，并形成了一万多字的情况报告报送市委，市委书记王胜作出批示，要求转相关职能部门认真研处，要有整改结果报告。在深调研活动的推动下，市政府及有关部门紧盯问题深入调查研判，采取有力措施全面落实整改，先后出台《揭阳市建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享工作方案》等相关政策文件，并作出“对新增符合条件工程项目全部实施联合测绘”等工作承诺，调研发现的10个具体问题全部得到有效解决。

　　“现在，企业简易注销公示时间已经由原45天缩短为20天，创业者‘进门容易出门难’的问题得到了有效解决”“现在实行了‘双随机、一公开’监管，几个不同部门就不同事项统一时间、联合开展检查，能够更好地帮助我们进行全面规范，也节约了我们很多时间和精力”“9座不同程度存在污水滴漏、臭味扰民、除虫不到位、台账不健全等问题的垃圾转运站，已全部完成整改”……走访中，部分企业、群众和部门工作人员向调研组反馈了相关问题的实际整改成效。

　　市人大常委会表示，接下来将在市委的坚强领导下，认真履行人大法定职责，进一步用足用好人大法定监督职能，全力推动全市营商环境建设不断迈上新台阶，努力为推动高质量发展、创造高品质生活，加快建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城和沿海经济带上的产业强市贡献人大力量。